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　　陳錫文主任已經(jīng)連續(xù)第四年出席國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會，解讀中央1號文件，在此我們向陳錫文主任表示感謝。下面先請陳錫文主任做簡要開場介紹。

　　[陳錫文]:大家早上好，首先要感謝國務(wù)院新聞辦為我們在此舉辦這樣一次新聞發(fā)布會，當然也要感謝新聞界的各位朋友，冒著嚴寒來參加這次新聞發(fā)布會。

　　剛才華副局長講到昨天傍晚新華社授權(quán)全文公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，我想大家已經(jīng)了解了。這個《意見》是中共中央、國務(wù)院2007年的1號文件。今天很多平面媒體都已經(jīng)全文刊發(fā)了這個文件。為了便于大家了解這個文件的內(nèi)容和情況，我給大家做一個簡要的背景介紹，材料大家手里已經(jīng)有了，我想比較簡單地給大家介紹一些要點。

　　講三個問題：第一，關(guān)于當前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的形勢。應(yīng)該說這幾年在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢在不斷地向好的方面發(fā)展。特別是從2004年開始到現(xiàn)在，每年都發(fā)了一個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，今年是發(fā)了第四個。這些文件中都有很高的含金量，政策有比較大的力度，農(nóng)民得到了比較多的實惠。特別是在2005年10月，中央召開了十六屆五中全會，并且在全會所制定的黨中央關(guān)于第十一個五年計劃的建議中明確提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求。十六屆五中全會結(jié)束之后，提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，得到了全黨、全社會廣大黨員干部群眾的認同，大家都認為在中國現(xiàn)代化進程中這是非常重要的一個歷史性的任務(wù)。因此全社會對“三農(nóng)”問題的認識在逐步提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境在進一步改善，農(nóng)村干部和群眾的情緒也在進一步好轉(zhuǎn)。正是在這樣一個情況下，2006年的農(nóng)村形勢是承接了前幾年的好形勢，進一步向前發(fā)展。

　　具體從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，去年是自1998年以來中國自然災(zāi)害最重的一年，八年中，去年的災(zāi)害是最重的。即使在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)仍然取得了相當好的收成。前些日子國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻先生在新聞發(fā)布會上已經(jīng)講到了這點，去年糧食總產(chǎn)量超過了9800億斤，最后的數(shù)字還在核實，估計最后的數(shù)字會高于9800億斤。農(nóng)民的收入達到了3587元，和前年相比增加了332元，增長幅度扣除物價指數(shù)之后達到了7.4%，應(yīng)該說收入增長的絕對額和增長幅度都是最近幾年來比較高的一個水平。

　　其他的方面，在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展方面，都取得了比較明顯的進展。還有農(nóng)村的改革，特別是從去年開始黨中央、國務(wù)院明確提出了在稅費改革之后要進一步推進農(nóng)村的綜合改革，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育制度改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，以及扶貧事業(yè)，特別是對農(nóng)民工的權(quán)益保障方面去年都有比較大的增長。應(yīng)該說從總體上看，農(nóng)村形勢在繼續(xù)向好的方面發(fā)展，農(nóng)村的情緒也是比較好的，因此農(nóng)村社會總體也是很穩(wěn)定的。

　　當然，這幾年形勢好，原因是很多的，我想最重要的是這幾年中央制定的農(nóng)村政策好，各地在貫徹落實這些政策的工作過程中，農(nóng)民的積極性得到了比較充分的調(diào)動，這是好的一面。但是從存在的問題看，應(yīng)該說中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展仍然面臨著比較嚴峻的形勢，特別是一些最基本的矛盾沒有得到根本的改變。比如說農(nóng)田的水利設(shè)施比較脆弱，農(nóng)業(yè)的科技推廣體系還不完善，因此農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步還比較緩慢，整個農(nóng)業(yè)在相當程度上還是依靠老天爺吃飯，天好收成好一些，氣候不好影響就大一些。農(nóng)村的轉(zhuǎn)移就業(yè)門路還不太多，收入增長的渠道還沒有完全拓開?？傮w上看城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展的失衡、差距拉大等等這些問題還都明顯存在。因此從總體上看，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，所以在這個階段一方面要肯定這幾年政策好所取得的成績，但是另外一方面也要感覺到我們確實存在不少的問題，還應(yīng)該增強危機感。

　　特別是最近這些年，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，農(nóng)村的要素流失、耕地減少、淡水資源短缺等等問題，都對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了越來越高的要求。從這個意義上講，也是對于提高農(nóng)業(yè)的科技含量，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，對這些問題都提出了新的、更高的要求。這是第一個背景情況。