省政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見
蘇政發(fā)〔2011〕142號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提升我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號），緊密結(jié)合江蘇實際，提出如下實施意見：
一、切實統(tǒng)一加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的思想認識
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。江蘇是農(nóng)業(yè)大省，也是種業(yè)大省。近年來，我省制定實施了一系列扶持種業(yè)發(fā)展的政策措施，種業(yè)科技創(chuàng)新、品種選育、良種供應(yīng)能力不斷增強，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作出了重要貢獻。但目前我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，商業(yè)化的種業(yè)科研體制機制尚未建立，育、繁、推脫節(jié)問題仍然存在，育種方法、技術(shù)和模式較為落后，創(chuàng)新能力不強；種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強；供種保障政策不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抗災(zāi)能力較低；種子市場監(jiān)管技術(shù)和手段落后，監(jiān)管不到位，違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時有發(fā)生。當前，隨著生物技術(shù)迅猛發(fā)展和種業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭加劇，我省種業(yè)發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，只有加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，不斷提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，做強做大種業(yè)企業(yè)，切實增強種業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中搶占先機。
?。ǘ┏浞终J識加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要意義。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，對于提升農(nóng)業(yè)核心競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。實施農(nóng)民收入倍增計劃，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)；提升農(nóng)業(yè)效益，種業(yè)要先行。江蘇人多地少、土地資源緊缺，只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和種質(zhì)資源優(yōu)勢，大力培育和推廣優(yōu)良品種，才能不斷提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，確保糧油、蔬菜園藝、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，并有效抵御國內(nèi)外種業(yè)沖擊，增強市場競爭力。在新的發(fā)展階段，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)是促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的總體要求、基本原則和目標任務(wù)
?。ㄈ┛傮w要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大政策扶持力度，推進種業(yè)科技進步和體制機制創(chuàng)新，強化種業(yè)市場監(jiān)管，組織實施現(xiàn)代種業(yè)強省攻堅計劃，全面提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、“育繁推一體化”的新型現(xiàn)代種業(yè)體系，努力培育一批有較大影響力的新品種，做強做大種業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)種業(yè)大省向種業(yè)強省的跨越。
?。ㄋ模┗驹瓌t。第一，堅持自主創(chuàng)新。加強種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國內(nèi)外合作，引進優(yōu)良種質(zhì)資源和先進技術(shù)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種業(yè)科研成果，提高種業(yè)核心競爭力。第二，堅持企業(yè)主體地位。引導(dǎo)支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展“育繁推一體化”，實施兼并重組、科技創(chuàng)新和市場開拓，建立健全現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)制度，充分發(fā)揮種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用方面的主導(dǎo)作用。第三，堅持產(chǎn)學研結(jié)合。鼓勵支持種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校和農(nóng)技推廣部門密切協(xié)作，引導(dǎo)種質(zhì)資源、科研人才等要素向種業(yè)企業(yè)流動，逐步構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、資本為紐帶的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新模式。第四，堅持扶優(yōu)扶強。加強政策扶持，加大對科研院所、高等院校種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入力度，重點支持育種能力較強、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，增強其科技創(chuàng)新能力。
?。ㄎ澹┠繕巳蝿?wù)。力爭通過5年左右的努力，創(chuàng)新一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗種質(zhì)資源，建設(shè)一批規(guī)模化、集約化、機械化種子種苗標準化生產(chǎn)示范基地，培育一批在國內(nèi)有較大影響力的種業(yè)企業(yè)和品牌，初步建成新型現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)發(fā)展支撐體系、現(xiàn)代種業(yè)管理服務(wù)體系，形成機制靈活、投入集約、競爭有序、規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)新格局。到2015年，主要農(nóng)作物自主創(chuàng)新品種覆蓋率達85%以上，常規(guī)稻麥品種選育達國際先進水平，雜交育種達國內(nèi)領(lǐng)先水平；蔬菜園藝作物自主創(chuàng)新品種覆蓋率提高30個百分點；畜禽品種創(chuàng)新繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，主推品種覆蓋率提高到85%左右；漁業(yè)品種自主創(chuàng)新能力大幅度提高，主推品種覆蓋率達85%左右。全省種業(yè)企業(yè)銷售額實現(xiàn)倍增，其中，農(nóng)作物種業(yè)銷售額達60億元，全國市場占有率達7%以上。
到2020年，全省種業(yè)科技創(chuàng)新與市場監(jiān)管服務(wù)體系基本健全，種業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提高，種業(yè)企業(yè)銷售額比“十二五”末增長25%以上，其中，農(nóng)作物種業(yè)銷售額達100億元，全國市場占有率達10%左右，綜合實力進入全國前列，成為全國重要的農(nóng)作物、蔬菜園藝、畜禽、水產(chǎn)種子種苗科研、生產(chǎn)、流通基地。
三、組織實施現(xiàn)代種業(yè)強省攻堅計劃
（六）實施種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用工程。加強種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用攻關(guān)，支持科研院所和高等院校等開展種質(zhì)資源收集、鑒定、整理、保護等基礎(chǔ)性、公益性工作，建立健全農(nóng)作物種質(zhì)資源基因庫、畜禽種質(zhì)資源保種場（區(qū)），強化種質(zhì)資源特性和保種技術(shù)研究，加強對地方特色種質(zhì)資源的收集與保護，實施種質(zhì)資源保護和利用動態(tài)監(jiān)測。加強國內(nèi)外特異性種質(zhì)資源的引進力度，積極運用現(xiàn)代生物技術(shù)改良現(xiàn)有種質(zhì)資源，創(chuàng)制一批具有較高利用價值的新種質(zhì)和育種中間材料。結(jié)合品種區(qū)域試驗站建設(shè)，建立全省公益性種質(zhì)資源交流利用平臺，促進公益性種質(zhì)資源共享，為商業(yè)化育種提供有力支撐。
?。ㄆ撸嵤┈F(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新工程。鞏固提高常規(guī)稻麥、雜交水稻育種優(yōu)勢，著力加強蔬菜園藝、雜交玉米、主要畜禽品種、水產(chǎn)品種的選育與創(chuàng)新能力建設(shè)。加強種業(yè)技術(shù)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等種業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持科研院所和高等院校從事育種方法、檢測技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，加強轉(zhuǎn)基因、分子標記等生物技術(shù)在品種創(chuàng)新中的應(yīng)用。加快推進商業(yè)化育種，推動產(chǎn)學研結(jié)合，建立符合生產(chǎn)需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突出企業(yè)在商業(yè)化育種中的主體地位，多形式推進企業(yè)商業(yè)化育種，培育在國內(nèi)有較強競爭能力的新品種。到2015年，選育綜合性狀達國內(nèi)領(lǐng)先水平的農(nóng)作物新品種100個、畜禽新品種10個、水產(chǎn)新品種3個，其中，年推廣面積達500萬畝的主要農(nóng)作物新品種3－5個，有較強競爭力的蔬菜園藝品種20－25個。
?。ò耍嵤坝蓖埔惑w化”企業(yè)培育工程。加強政策引導(dǎo), 認定一批省級“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，切實提高企業(yè)商業(yè)化育種能力，支持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)建立科研育種基地，引進人才和種質(zhì)資源，建立“育繁推一體化”企業(yè)品種審定綠色通道制度。支持企業(yè)自主創(chuàng)新品種推廣，每年遴選一批骨干企業(yè)，對其自主創(chuàng)新的突破性品種進行示范推廣后補助，推動企業(yè)快速提高省內(nèi)外市場占有率，大力拓展雜交水稻、雜交玉米、雜交棉花、常規(guī)稻麥、蔬菜園藝、種畜禽、水產(chǎn)省外市場，突破雜交水稻海外市場。引導(dǎo)和支持“育繁推一體化”企業(yè)建立穩(wěn)定的現(xiàn)代化種子生產(chǎn)基地，形成區(qū)域化、特色化、規(guī)?；默F(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)基地新格局。到2015年，全省建設(shè)150萬畝現(xiàn)代化農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地，500個工廠化育苗中心，200個規(guī)模化水產(chǎn)種苗基地；打造5個國家級“育繁推一體化”農(nóng)作物種業(yè)集團，5個年銷售額超10億元的種畜禽企業(yè)，2－3家“育繁推一體化”現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)集團或龍頭企業(yè)；推動15家種業(yè)企業(yè)進入省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)進入全國50強、2家進入全國10強；積極支持有條件的企業(yè)進入資本市場。
?。ň牛嵤┓N業(yè)質(zhì)量安全保障工程。加強農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗基地標準化建設(shè)，提高試驗水平，增強新品種科學評價能力。按照“合理布局、方便群眾、精簡效能”的原則，依托現(xiàn)有資源，加強省農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)種苗質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，建立健全種子檢測體系，形成以省級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)的種子（種苗）質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新種子質(zhì)量監(jiān)管手段，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，從源頭上保障生產(chǎn)用種安全。健全省、市、縣三級救災(zāi)備荒種子儲備體系，增加儲備種類，改善儲備條件，提升抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強種豬、家禽、奶牛、種兔等生產(chǎn)性能測定檢測機構(gòu)建設(shè)，開展種畜禽、水產(chǎn)種子種苗生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理認證和資質(zhì)認定，加快建立種畜禽、水禽、水產(chǎn)種子（種苗）質(zhì)量標準體系，推進標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。
（十）實施現(xiàn)代種業(yè)人才培養(yǎng)工程。加大種業(yè)人才尤其是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，建設(shè)種業(yè)人才高地。依托全省“雙創(chuàng)”人才引進計劃，積極引進國內(nèi)外高層次種業(yè)科技和管理人才，培育種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。實行專項扶持，鼓勵種業(yè)企業(yè)引進國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)科技創(chuàng)新團隊。加強科研院所、高等院校種業(yè)學科建設(shè)，依托重大科技項目和人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)種業(yè)學術(shù)帶頭人和科研骨干。建立教學、科研與實踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，支持科研單位和高等院校在企業(yè)建立博士工作站、博士后流動站和學習實踐基地。加大種業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度，選派有較高水平的經(jīng)營管理人員出國深造，打造一支懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營，能率領(lǐng)企業(yè)參與國內(nèi)國際競爭的企業(yè)家隊伍。加強對企業(yè)檢驗、生產(chǎn)、加工和貯藏技術(shù)人員技能的培訓(xùn)，提高種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
四、加強對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策扶持
?。ㄊ唬┘哟筘斦С至Χ取Ｊ?、市、縣各級財政加大對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的投入，建立財政投入穩(wěn)定增長機制。省財政加大對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的扶持，重點支持公益性種質(zhì)資源的收集、保護、創(chuàng)新、共享，支持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)加強科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種平臺建設(shè)，支持改善種子管理手段。積極引導(dǎo)社會資金進入種業(yè)領(lǐng)域，提高種業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入水平。市、縣（市、區(qū)）財政也要設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極扶持當?shù)胤N業(yè)發(fā)展。
（十二）落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)從事農(nóng)作物新品種選育的所得，免征企業(yè)所得稅。按照國家有關(guān)規(guī)定，對符合條件的企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民合作組織和企業(yè)從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)的，免征企業(yè)所得稅。社會力量對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和高等院校種業(yè)科技開發(fā)的捐贈支出符合條件的，可按規(guī)定比例在應(yīng)納稅所得額中扣除?？萍紮C構(gòu)和高等院校從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對科技機構(gòu)和高等院校在一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對種子企業(yè)由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，以及常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可按規(guī)定縮短折舊年限或加速折舊。種子企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，依照稅法和相關(guān)規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時可加計扣除。
（十三）扶持優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。科學規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，加強種子田保護。高標準農(nóng)田建設(shè)、土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資金要向種子生產(chǎn)基地傾斜，加強種子生產(chǎn)基地田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。種業(yè)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)作物種子種苗生產(chǎn)基地所需的管理、加工、倉儲用房以及配套服務(wù)等附屬設(shè)施用地，按照農(nóng)用地管理，由種業(yè)企業(yè)向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或國有農(nóng)場提出用地申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)場主管部門初審后，報縣級人民政府審核同意，其用地規(guī)模原則上控制在生產(chǎn)基地的3%以內(nèi)，但最多不超過20畝；占用耕地的，由種業(yè)企業(yè)按照“占一補一”的要求負責補充占用的耕地。將種子種苗生產(chǎn)、加工機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。種子種苗運輸享受農(nóng)產(chǎn)品綠色通道優(yōu)惠政策。
?。ㄊ模┙⒔鹑谥С謾C制。把農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)等種子種苗生產(chǎn)保險列入政策性農(nóng)業(yè)保險，調(diào)動保險公司開展種子生產(chǎn)保險服務(wù)的積極性，逐步建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種業(yè)風險分散機制。鼓勵種業(yè)企業(yè)創(chuàng)造條件進入資本市場直接融資，對通過首發(fā)或買殼等方式實現(xiàn)上市的，在省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融類發(fā)展專項引導(dǎo)資金中給予上市費用一次性補貼。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大政策性金融對種業(yè)發(fā)展中長期信貸的支持，逐步提高中長期貸款的規(guī)模和比重。健全完善種子生產(chǎn)收儲政策，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)特別是政策性銀行加大種子收儲信貸的支持，省財政對種子儲備給予補助。擴大種業(yè)企業(yè)有效擔保物范圍，更多地發(fā)放抵押貸款。對符合條件的種業(yè)企業(yè)，優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，并予以政策扶持。農(nóng)業(yè)擔保公司要積極為種業(yè)企業(yè)提供貸款擔保服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)投資機構(gòu)創(chuàng)建種業(yè)風險投資基金，加大對成長型種業(yè)企業(yè)扶持的力度。
?。ㄊ澹┕膭羁萍假Y源和人才向企業(yè)集聚流動。建立激勵機制，引導(dǎo)鼓勵科研院所、高等院校的人才、種質(zhì)等科技創(chuàng)新資源向省內(nèi)種業(yè)企業(yè)集聚，科技人員可以技術(shù)、投入、參股和服務(wù)等多種形式參與企業(yè)分配，并保護其合法收入。企業(yè)所在地人民政府要參照有關(guān)政策，解決企業(yè)科研人員的戶籍和子女入園入學問題。種業(yè)企業(yè)引進高層次人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算?？蒲性核?、高等院校科技人員到企業(yè)工作后，仍可繼續(xù)承擔政府及相關(guān)部門委托的科研任務(wù)。
?。ㄊ┘涌旖⑸虡I(yè)化育種體系。引導(dǎo)科研院所、高等院校逐步退出商業(yè)化育種，強化公益性、基礎(chǔ)性研究，加快建立種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種中的主導(dǎo)地位?？蒲性核?、高等院校從事基礎(chǔ)性研究部分，要進一步明確研究方向，加強科研力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；從事商業(yè)化育種部分，要加快轉(zhuǎn)換機制，推進科企嫁接，鼓勵整建制并入種業(yè)企業(yè)。到“十二五”末，力爭科研院所、高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實現(xiàn)“事企脫鉤”。
五、強化現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的保障措施
?。ㄊ撸┙∪N子管理體系。強化各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門種業(yè)管理職能，明確負責種子管理機構(gòu)，嚴格種子行政許可管理，加強種子執(zhí)法能力建設(shè)。深化管理體制改革, 嚴格實行政企分開和事企脫鉤，建立健全種子種苗管理體系, 切實加強種子管理隊伍建設(shè)，建立一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、裝備精良的種子種苗管理隊伍。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門要將種子種苗的執(zhí)法管理、市場抽檢、質(zhì)量鑒定、試驗示范等公益性服務(wù)所需經(jīng)費列入部門財政預(yù)算。
?。ㄊ耍﹦?chuàng)新科技計劃立項與成果評價機制。鼓勵種業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研單位共同申報科技項目，加大項目立項與成果評價機制改革, 建立公益性種質(zhì)資源創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)研究成果鑒定、獎勵和政策性補助制度，形成有利于加強種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究評價體系。完善科技項目管理辦法，推進種業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，建立以大面積生產(chǎn)應(yīng)用為導(dǎo)向的商業(yè)化育種項目立項和考評機制，優(yōu)先支持企業(yè)申報商業(yè)化育種項目。
（十九）強化市場監(jiān)督管理。貫徹實施《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》及《農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)苗種管理辦法》等法律法規(guī)，修訂地方配套法規(guī)規(guī)章，嚴格主要農(nóng)作物品種審定和非主要農(nóng)作物品種鑒定，加大不適宜推廣品種退出力度，確保農(nóng)業(yè)用種安全。強化農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理和日常監(jiān)管，嚴厲打擊未審先推、越區(qū)推廣、搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子種苗等違法行為。嚴格做好外資企業(yè)并購境內(nèi)種子企業(yè)審查工作，加強對進出境種子、畜禽遺傳資源、水產(chǎn)種苗的管理。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法懲治知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護公平競爭的市場秩序。
?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強對現(xiàn)代種業(yè)行業(yè)協(xié)會的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，健全完善行業(yè)協(xié)會組織體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。加強對種業(yè)企業(yè)的服務(wù)，組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流合作。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展種子企業(yè)信用等級評價，積極開展行業(yè)自律，探索建立企業(yè)維權(quán)協(xié)助機制，大力宣傳種業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，幫助種業(yè)企業(yè)做大做強。
?。ǘ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。由省農(nóng)委、海洋漁業(yè)局會同省委農(nóng)工辦和省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、國土資源廳、商務(wù)廳、國資委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等部門，成立全省推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，研究解決推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的重大問題。省有關(guān)部門要按照推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的部署要求，編制現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“十二五”及今后10年推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和重點措施。市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，認真組織實施，確保取得實效。
二○一一年十月十八日
(市場部轉(zhuǎn)載)
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