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2004-3-4 10:45:30 

 農(nóng)  業(yè)  部  文  件      農(nóng)農(nóng)發(fā)[2004]4號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
    當(dāng)前，正值春耕備耕、安排全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種子供應(yīng)的關(guān)鍵季節(jié)。為加速優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，確保種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，防止假劣種子進(jìn)入市場，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，現(xiàn)就做好當(dāng)前種子工作通知如下：
    一、精心組織良種供應(yīng)和調(diào)劑
    各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在科學(xué)篩選的基礎(chǔ)上，向農(nóng)民和供種單位公開推薦一批適宜本地區(qū)重點推廣的主導(dǎo)品種和后備品種，引導(dǎo)廣大農(nóng)民選擇優(yōu)質(zhì)、專用新品種，指導(dǎo)供種單位搞好品種調(diào)劑，備足優(yōu)質(zhì)種子，保障市場供應(yīng)。
    要特別關(guān)注棉花和玉米種子的供應(yīng)和調(diào)劑。去年部分地區(qū)棉花種子生產(chǎn)后期遭遇連綿陰雨，玉米種子收獲時遭遇低溫凍害，對今年棉花、玉米供種數(shù)量和質(zhì)量帶來不利影響，棉花種子出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足，個別玉米品種的種子供應(yīng)偏緊。農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織專門人員，按作物、分品種了解備種和分布情況，幫助供種單位搞好市場分析、種源調(diào)查、余缺調(diào)劑和替代品種宣傳工作。
    要加強執(zhí)法監(jiān)督，打破地區(qū)封鎖，消除市場壁壘，加大信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的工作力度，為種子調(diào)劑、流通和供應(yīng)創(chuàng)造寬松有利的條件，盡最大可能滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)用種的需求。
    二、認(rèn)真開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
    為了從源頭搞好質(zhì)量控制，我部已組織開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，對一部分大中型種子企業(yè)生產(chǎn)的雜交水稻和雜交玉米種子進(jìn)行了質(zhì)量抽查。對于查出的質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的種子，我部將予以通報并要求其不得進(jìn)入市場銷售。
    近來，部分地區(qū)玉米、棉花種子價格有所上漲，質(zhì)量不合格種子有可能乘機流入市場。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對零售市場種子質(zhì)量的監(jiān)督，組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查，確保市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。對非法銷售達(dá)不到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的，要嚴(yán)格依法查處。
    由于自然災(zāi)害等不可抗力原因，合格種子不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，而必須使用低于國家標(biāo)準(zhǔn)種子的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門必須報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)，指導(dǎo)供種單位以種子標(biāo)簽、書面說明等方式，明確告知種子真實質(zhì)量，提示農(nóng)民采取增加播量等栽培措施，認(rèn)真搞好使用指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
    三、規(guī)范整頓種子市場秩序
    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對種子市場的監(jiān)督檢查，重點檢查本轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營單位依法申領(lǐng)許可證、登記、備案情況，經(jīng)營檔案的建立和健全情況，經(jīng)營種子的加工、包裝、標(biāo)簽及標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格情況，經(jīng)營的主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的品種審定情況，轉(zhuǎn)基因植物種子廣告的審查情況等。
    檢查要點面結(jié)合，重點突出?？h級要對本縣種子經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，市場上銷售的種子的產(chǎn)品檢查率要在50％以上，其中雜交玉米、雜交水稻、棉花種子要達(dá)100％；地（市）級以上重點檢查本級和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放許可證的企業(yè)，檢查的重點是雜交玉米、雜交水稻和棉花種子，產(chǎn)品檢查率要達(dá)30％以上。
    四、嚴(yán)肅查處大案要案
    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真受理消費者和企業(yè)的舉報和投訴，堅決打擊制售假劣種子行為。要重視抓源頭、端窩點、打慣犯，集中力量查辦大案要案，特別要關(guān)注種子案件多發(fā)慣發(fā)的“老區(qū)”。要建立跨地區(qū)的種子案情通報制度，發(fā)現(xiàn)線索，及時通報，相互協(xié)作，一查到底。
    要逐級建立和完善種子打假目標(biāo)責(zé)任制，管理好本轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，防止發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件。認(rèn)真落實重大種子案件上報制度，上級部門對下級部門查處種子案件要加強監(jiān)督和指導(dǎo)。要嚴(yán)格依法辦事，制定規(guī)范的立案、調(diào)查、結(jié)案程序，建立案件卷宗制度。
    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與工商、公安等部門密切配合，發(fā)揮合作優(yōu)勢，形成執(zhí)法合力，加大對制售假劣種子的懲處力度。對于觸犯刑律的，要及時依法移送司法機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。對于跨省區(qū)的大案、要案及久拖不決的案件，我部將組織專案督查組，聯(lián)合有關(guān)部門，跟蹤督導(dǎo)查處工作。
    五、搞好良種良法配套
    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要圍繞新型種業(yè)體系建設(shè)，加大新品種試驗、示范和推廣工作力度，組織農(nóng)技推廣和種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營單位，搞好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、展示、示范工作。要特別重視大宗糧食作物主導(dǎo)品種的展示、示范和主推技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)工作，使主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)相互配套。要層層建立展示點和示范片，逐級開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高良種覆蓋率和技術(shù)入戶率，使良種良法同時推廣，相互促進(jìn)，在發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮更大作用。

                                            二○○四年二月二十三日